七條疏【壬戌六月】 伏以光陰迅邁 孝元殿終祥奄過薄海含生之倫擧切皇皇靡逮之痛伏惟我 殿下聖孝出天哀慕慨廓益復如新仍念臣才本魯鈍學又不力時文小技亦不猶人晩占蓮榜因即廢科迨近二十年矣向在先朝戊午年間冒忝校正於御定大學衍義點節册本繼有設科取士之命璇題遠頒試卷親覽臣於是時獲參初解聖鑑不遺榮耀已極旣有恩賜不敢不赴於昨年慶科而偶然登第非意所及一科兩朝均被聖恩俯仰今昔感涕交頤臣以蔑識年又衰晩名途進就自知無望奔走末宦力亦不堪惟有散處江湖歌詠聖澤以送餘齡於分足矣不科今年正月獲蒙栢府新除臣驚惶感蹙罔知攸措旋蒙恩遞愚分自安只是日月有期遐邇奔號臣亦來伏輦下而祥祀已經 祔廟不遠臣將欲進參賀班仰瞻縟儀而稍待秋凉卽尋鄕路矣千萬夢想之外恩除又降天牌儼臨臣誠慙懍不知所達臣之空踈庸鈍初無片善寸長雖閒司冗職尙懼難稱况今朝野拭目思見新化盖皆以非常之擧淸明之治望於聖世則當此之際言責重地自非才堪匡輔識通時務莫宜居之豈臣庸陋所堪一日冒據者耶臣之自量甚明不敢冒進徊徨踧踖竟至違命臣之罪戾至此尤重伏乞聖明亟遞新授之職仍治違慢之罪以肅朝網以安微分焉臣不勝幸甚竊念臣以一介孤賤不宜附進以取僭妄之誅而惟是愛君寸誠根於性而著於外非有所作爲也當此國勢孤危之日不勝其耿耿之忠亦安忍泯黙而退乎臣亦喬木餘蔭先正遺裔憂國之心豈後於人哉茲敢掇拾舊聞猥進芹曝以備探擇焉其一曰勤聖學以立大本恭惟殿下睿聖之質性之於天固非常情所能窺度而第今寶齡未高天位至艱臣恐稼穡艱難生民休戚容有未盡知世之治亂人之情僞容有未盡察至於爲學之方求道之要揆世御物之方立經陳紀之策亦容有未能無待於講而後明者故竊以爲殿下誠能於此深留聖意而於玩經觀史凡聖賢至訓不以空言視之必期於吾身親見而實驗之則庶可得力矣程朱以後講學明備性理之說不患不足而所患者實心不立耳實心旣立竭力向前則聖賢一語爲終身受用而有餘矣大凡爲學自少至老無非可勉之日而得效之速專在幼少之時知思未分故聞善而易入聰明方開故隨學而可進以此言之今日豈非聖上所宜加勉之時乎日月如流良時易過正當愛惜寸陰讀書講學以求大道之要此臣所以惓惓不 已者也臣聞先儒之言曰講學所以正心之要又曰人主之學當以明理爲先盖理明而後心可以正也心之知覺卽所以具此理而行此情也涵天理動靜之機具人事是非之鑑第此義理非略知之爲難眞之精微之爲難夫心之爲物聚五行精英之氣而屬於火故光明不昧照燭萬物其體則謂之命其用則謂之情而妙性情之德者心也性之本謂之命性之自然謂之天自性之有形者謂之心自性之有動者謂之情也性無有不善情或有不善但理弱氣强故理無造作而爲氣所掩則或流於惡情之好惡本有當然之節惟其不自知覺無所涵養而大本不立發不中節此所以流濫放逸而窮欲化物也苟能存養於未發之前省察於已發之際敬以母失反躬以求念念不忘惺惺不昧則天理益明人欲自銷而外誘不能奪矣是故先儒論學必以收放心養德性爲最初下手處乃所以成就本源之地以爲凝道廣業之基而其下工之要不過曰主一無適也戒愼恐懼也主一之工通乎動靜而戒懼之境專在未發二者不可闕一而制於外以養其中此又緊切苟不如是而惟以心地工夫爲主則鮮不墮於釋氏之空寂矣知養德性則必不䙝天明慢人紀而爲卑汚之事矣知收放心則必勉於持敬存省防微愼獨而窒其欲修其身矣夫豈有離人絕世而高遠難行者乎古聖人著書立訓無非精義所存惟當沉潜誦讀深思敏悟窮萬物之理盡一己之性此學問之極工也古今論學之說雖千言萬言而其大要不出於此也以此立志確定不撓勇猛精進無小間斷則行可力而知可致矣吾道與異端之分專在於心性之說可不審擇而精硏乎此皆先儒之緖論이世儒所謂陳談也陳談之中自有妙理惟 聖明不以人微而廢其言焉臣嘗讀 御製經義六十條伏念我 先王論學文字明通精博獨觀昭曠之原人心道心之說繼善成性之旨道器上下之分格致誠正之工太極動靜之機四七理氣之辨無不該備而闡明三代以後帝王之所未有也惟我 殿下特命儒臣抄集 御制經義文字別爲一書板刻印布則可以扶正學息邪說而唐虞以來聖王之道統在是矣伏念聖學日進於精深雖若無待於輔導而然人心難保氣習易蕩習於正則正習於邪則邪臣願 殿下日與賢士大夫講習討論讀 先大王之書而行先大王之事則必將有以得乎 先大王心傅之妙而 宗社之安統業之固可以垂於永久而無窮矣當此國勢岌業之日欲進救世之策而必以學問爲言誠亦近於迂遠矣然萬化之本端在於此雖甚危急之時亦無舍此而可以有爲之理故臣不得不張皇煩瀆臣不勝悚懼之至臣又伏念睿性靈明必無物欲之累而然不可專恃天資之美而緩於省察克治之功也今於幽獨隱微之際其所留心積慮者一毫有偏係之私則其害乎天理者大矣妨乎政事者多矣顧今世路則利欲橫流義理都消貪汚奢侈之習偏黨狹小之弊殆無所不至自古以來君臣上下騖於私意而國之不亡者未之有也甚矣私之爲害也雖在凡人猶爲心之蟊賊况於帝王乎朱子當南渡危難之時其所振肅之者不過公私二字之分而已其言曰今以不勝其一念之邪而至有私心以不能正其家人近習之故而至於有私人則亦不能無私費使天下萬事之弊莫不由此而出云云此眞切至之言公私之間邪正之所由判也可不戒哉 殿下茍能灑濯心神一以明天理去私意爲務則廷臣孰不精白淬礪以承 殿下之休德而敢爲私己殘民之事哉臣聞王者奉三無私以行天下旣無私財又無私人惟以公心普愛臣民如此然後衆心悅服紀網擧張而國家又安矣惟我宣廟傳敎有曰朝廷若去一私字則秀吉之頭可致麾下大哉聖人之言也若不先去一己之私則不能以此而播告矣此可以想見聖祖克己有爲志也伏願殿下以聖祖爲法以朱子爲師廓然大公儼然至正而沛然行之則宗社生靈實爲幸甚其二曰振紀網以正人心鳴呼惟我明宣之世我國之盛際也群賢彙征朝著淸明紀網以肅敎化大行然而諸臣告君之言常若有不測之禍近在朝夕其所勉君恤民之政無所不用其極此所以憂治世而廬明主也今之國事比之此時果何如哉自古立國既久則漸至衰替必有英烈之君賢明之臣有以同心協贊修德施惠大革弊政然後可以中興而維新矣惟我國家積德開基治成制定殆此四百年而列朝以來良法美制皆爲俗流小人閃弄壞破弊僞日滋氣化日漓至於今日而極矣朝網弛廢衆情乖離人人用私不循公義臺閣之上風采有日退之漸士林之間是非有日混之勢刑賞或違於成憲用舍專出於私意時象如此而莫可捄正以言乎遐方則風俗壞破人心陷溺禮敎日漸衰微名分日益淆亂以下犯上以少凌長其所傷化之事又無所不至若此不已則將至於遺君後親而莫之顧矣盖刑政者治民之大法也政之爲言正也正人之不正也導之以政齊之以刑此所以一民志而正風俗也近來刑政不嚴是非不明爲善者無所勸爲惡者無所懲是皆長民之官失其敎迪之方而然也夫黜陟幽明監司之職也官師相規臺諫之責也貶一官論一人則便作世讎必欲中傷而乃已何其與上殿爭事下不失和氣者異乎若己有所失則彼言當矣己無所失則彼言妄矣當則無怨於彼妄則無害於己又何反報乎夫臣之事君猶子之事父也朝廷爲一家也同朝皆兄弟也兄弟有所失而不相規戒則是豈忠厚和協之義乎若以私怨小嫌攻發人之隱惡吹毛覓疵則是心術之不正也必以公心論其是非則是爲國而非爲己也何必畏沮乎此風若不丕變則雖聖明在上名流滿朝不過爲江左之偷安宋朝之委靡也良法美政亦何所用之乎自昔以來紀網之頹廢時事之艱危未有如今日之甚者也以此規模氣像雖在平閒寧泰之日尙且可憂况今國勢乎此非獨一時一人之過也漸染風習其來固己久矣世道如是而能爲國者非臣之所聞也然而君臣上下殊無警懼之事臣誠過慮以爲危亂之機將迫賈誼之痛哭袁安之流涕皆歇後語也此非小小責罰區區申勑所可整頓也必有大警動大振作之舉方可以一變弊習奮起事功矣惟我殿下奮發大志董勑百僚特以朝網日頹國事日非自責自勉曰凡寡躬有所失無論大小事而必湏極諫無或依阿以重吾過也經邦大事則與輔相圖議講論經史則使儒臣入對辨明是非則使臺諫爭論其視外廷臣僚有若家人父子簡去處文開心見誠細大之事靡不下詢如此則聰明四達物理畢照德無不成治無不致而官方穆矣朝廷正矣易以乾上坤下爲泰天地交而萬物生焉是故三代之隆君道下行臣道上益諮諏善道虛心從善忠讜競勸誠一無間降及後世君以崇高自尊臣以容悅自保而不知正君之道上下之勢益離絶而踈遠天地閉而賢人隱此否之匪人所以上下不交而天下無邦者也惟聖明鑑此得失而加之意焉噫當此衰薄之世欲救湥固之弊則惟當先治其根本而已然則在上君子必須扶植名敎崇獎儒術革其浮薄澆淪之習尙其敦厚純樸之風寔在於導率之如何而守令亦何能家喩而戶說也哉爲今之計莫如申明鄕約之制也盖鄕約爲化俗之方小學爲育才之本而藍田之制白鹿之規廢而不行者久矣是故世乏禮讓之風士無賢良之才時變百出莫可規正惟我先大王深軫此弊特下鄉約之敎而列邑守宰不能奉行以爲文備而止先大王憂世敦俗之盛意終未對揚以成其美臣每念及此未嘗不痛恨而流涕也伏願殿下別諭道臣使守令嚴勑有司賓之以三物糾之以八刑則邪說自銷風俗克正矣其三曰得人才以行敎化嗚呼自古人君不能得人而有爲者何哉良以誠信未孚而示之以虛文也若以實心實誠求之則何賢之不可致乎珠玉無脛而自至者以人之好之也況賢者乎如欲奮勵作興爲國家安固之業則非大起一時之遺賢盡採衆人之忠謀則不可能也竊惟千里之邦必有一時之人材矣縉紳之間豈無憂國忠公者而草茅之中亦豈無懷道抱德者乎古之聖賢未嘗不仕仕而言不用則不得已去耳初豈欲獨善其身滅跡山林乎惟有方外高尚之士自私用智長往不顧是則異端之流而非吾所謂體用之學也但山林賢者之意與世俗陋儒之見本自不同與之論事論學則每不相合所以群起衆排必使無所容而去甚則或罹於朋讒奇中之禍如己卯乙巳己巳群奸之所爲也是故後之儒者以爲至戒不欲輕出是豈外視斯世而不爲者乎山林之中癃老之人固不可强起而特下温音詢玆黃髮使之陳疏奏議而採施其言則是亦可謂用賢也若不用其言而徒以好爵縻之以爲觀聽之美則烏在其好賢重道之意耶至於年少儒賢別遣敦讚又使道臣躬往勸起則何嘗堅守東岡不副 聖意之勤佇乎伏念冲王嗣位聖德日新聖母垂簾慈化克彰此正賢者盡忠報國之日也苟使淳儒大德入侍 經筵發微詣極感通契悟光贊弘猷共獎王室則此乃聖朝一治之機會也臣聞一世之嘉謨忠慮多出於諸臣章秦之間而亦未見其一言一事採用之實效皆歸於空言無實之地也中外志義之士莫不慷慨憂歎而亦不欲進言者誠以不能見信於朝廷徒爲斷斷而無益於國事耳然父母有病以用藥無效不復進藥則是果有人心者乎今之言者皆曰人心浮薄莫可奈何與其救弊而多事不若因循而爲安便也是似老子烹鮮之說也可與論天下之事乎臣以爲厲精圖治則無不可爲之時以道爲敎則亦無不可變之人是在朝家用人之如何耳博識通才命世之眞儒固未易得而敦厚誠實剛明忠直足以有爲有守者豈無其人乎古之英君哲辟凡於人物進退言議從違惟視其人之賢愚其言之是非而已一弊之陳一策之建翕受精擇次第施行則小善合爲大善群心合爲一心同歸於寅協而共貞臣矣又竊念我國專以科目取士故蔭官之有才德者屈於下僚未盡其用鄉儒之有行義者枯死窮廬草木同腐此非明時之所宜有也臣以爲守宰之中有聲績可稱者則漸次陞遷又有文學重望則非但選入臺省亦授以論思之職以備考問此乃歷試用人之方也草野亦豈無文學之士乎特使道臣拔薦于朝廷仍以調用是乃鄕擧里選之制也大凡六曹三司不分文南分半擇任定爲官方則有志之士英秀之才修礪名行居官盡職治民著績必以名節自礪碩德賢輔安知不出於其中也近來師敎不行士學不明剽竊文字篆刻爲工竸尙華藻專沒理致是可爲載道之器經世之文乎昔漢帝見司馬相如詞賦恨不同時及其立朝也官止交苑令知其不堪公卿之位也臣以爲取士以德行爲先以文藝爲末則多士風勸英才心化矣噫天之生才無間於貴賤故王者用人之方不拘門地此天理之當然也顧今官方專取門望有才學者抑塞而不揚於世此必含怨而傷化也昔魏之崔亮爲尙書不問士之賢愚專取門閥以停年格用之於是英雄散逸才智不用胡氏非之唐之裵光庭始用循資格庸愚皆喜謂之聖書賢俊之士無不怨嗟宋璟爭之今之官方不幸近之而亦非祖宗朝舊規也故舍人崔山斗爲淸官故相臣尙震爲大官何嘗取其門閥乎自中世分黨之後小人欲除君子以誤官方至今未改者承襲之累也伏願殿下取其德行之純篤不問門地之卑微隨才収録以宣湮欝之氣以廣用賢之路則足以裨世道而致人和矣其四曰革弊瘼以結民心嗚呼二稅之弊糴糶之弊爲今日生民之大憂宜有所變通也臣遠在鄉土其於朝廷是非時政得失未嘗聞知至於民瘼則身親經歷其所知之者深矣民間積弊不一其端以其甚者而言之則田賦之重在古無比四民之中農爲最困夫有田則有稅祖宗朝不易之正制也民之受田者有何怨尤而怨尤無他稅米之濫入也還上之濫捧也古之稅米以恒用平斗十四斗爲一石矣今則米之精白倍於前日而或至十七斗或至十八斗邑邑不同年年輒異莫重正供何無一定之規而濫入如是乎是何爲而然哉皆由於京江稅船之弊也江人圖囑弄奸其所濫猾無所不至民情所在怨悶可知欲救此弊豈無其術乎每當納稅之時皆以土船裝載則必無江人挾勢幻弄之弊矣又無險洋故敗之患矣且使列邑守令正其斗斛親捧稅米以爲定式則亦豈有濫入之弊乎噫糴糶之弊甚於二稅農民切骨之痛在是矣古則以精租十四斗納之明年分給則所縮者小則一斗多則二斗而依舊精租也以此爲窮春農糧又爲種子是故民皆以官倉爲民之外庫矣今則無半留之法而傾庫分給民之所受不多而及其還納則精備加捧至於十八斗或至十九斗而明春分給則不過八九斗或十斗也租則空殼米則半糠向者所納神遁鬼化不知所去齊民安得不呼怨乎億兆之中饒民爲十分之二三也窮民爲十分之七八也耕作勤勞粒粒辛苦秋來所收無多而刑禍所迫盡納於官倉室如懸磬生理蕭然其愁怨痛苦有不忍言也官倉旣無半留之穀窮民亦無龠合之藏而脫有連年凶荒則百萬飢民將何以救活耶至愚而神者民也民皆曰官倉進蕩無餘若當凶年則吾屬於何仰望而科生乎亦多思亂而無安固之心矣人之至畏者死也必不坐而待死則相奪未已又至於相食大亂之兆明若觀火而人皆夷然只爲目前姑息之計略無後日深遠之憂是何異於臥薪而待燃乎盖天下之禍亂起於民心之離怨天鑑不忒視聽自民以人心之離合而天命之去留決矣臣以爲不待危急之時而惟當及今無事之日大行德政勞來拊循以結其心以爲祈天永命之本正在於此時時不可失也得民心之道只在於制民産薄賦稅而已夫還上立法之初一半留庫者豈爲他哉凶年則爲賑餉亂世則爲軍糧實爲國家之大政也乃傾庫分給取其耗而爲國用雖云經費而輕壞舊典亦非得計也古來美制之利於民者多廢不行加分新法之害於民者日增月滋徒知經費之艱而不顧衆多之怨終至於民心大潰國勢一傾則將何以收拾乎由今之世無變今之法則雖使程朱論政必無匡時救民之術豈可徒守弊法而不思所以善變之道乎經費之未裕誠若可悶然國家之深憂不在於財用而在於民心之難保也寬民之政烏可已也臣聞內需司財用自是國家之私物也先正諸臣皆欲罷內司出付乎曹此不易之正議也今當經費之不足引用內司財物有何不可乎或曰主上不可無私用也臣應之曰人君不宜有內帑私財而長其嗜欲也戶曹及諸司各營門錢貨皆是國家之財用也主上如欲取用則何往而不當乎書曰同律度量衡此所以齊遠近立民信也我國量衡不遵古制公私所用各異其制京鄕亦各不同吏胥市民之欺詐作奸皆出於此而因循任他尙未改正誠極慨然也自今升斗衡尺中外所用同其大小以爲一國通用之制其或有違繩之以峻法則幻弄之奸弊亦可革矣伏願殿下特加軫念廣詢明斷定其半留之法重其加分之律嚴勑守令俾無濫捧以去還弊則民皆安保如脫水火矣其五曰合小縣以復舊祿鳴呼人君建官制祿非爲寵榮其人也萬機至繁不可獨理則欲有以兼天下之聰明以成其協賛之治也帝王之治莫盛於唐虞而建官惟百莫隆於夏商而視古惟倍當是時四海九州咸統於一而各職畢擧庶績咸熙後世不究此義廣寘官職冗費民財此所以三代之後無善治也我國以海外小邦建官分職倍於夏商國用之尾閭民生之受弊皆由於此國小而官多官多而祿薄其勢安得不苟且乎中庸九經曰忠信重祿所以勤士也士之懷道思施者豈待重祿而後勸於忠善哉誠以君臣之際接遇之道非重祿則無以施體下之勤而起報效之心也我朝一自削祿養兵之後在京諸官廩祿至薄雖卿宰以上俸祿不足以代其耕外邑祿俸稍厚故不以内職爲榮必以外邑爲貴其情則可哀而不足深責也士大夫名節安得不日壞乎夙夜明廷依近耿光何等寵榮而乃爲厚祿所誘不願此而願彼豈聖朝之美風乎先正名臣豈不欲燮通而亦無生財之道至今未遑焉臣以爲無害於國無怨於民而有生財之大道其一曰减州縣也其二曰汰京司之冗官也其三曰節用也夫官多則財益匮邑小則民益困物情事理之必然也以外邑言之新舊迎送之弊使臣往來之費及他公用豈不繁重而皆出於農民民安得不窮乎民窮則邦本不固此豈非可恤者乎以京師言之則閒司冗職其數太多別無緊務而徒費廩祿非國之利也至於外邑之至小至薄可併者併之則積弊可去民皆蹈舞矣京司不緊之官合爲一司厚其祿久其任則豈不簡便乎何爲節用也國家經用更加撙節量入爲出縮浮費制實用則豈無餘裕之財乎貢物主人其數許多所費無限朝廷以莫重惟正之貢以資京師浮民揆以事理萬萬不緊若使地部諸官詳覈精察留其貢物之緊重者收其貢物之輕歇者分屬於六部郎官隨時貿納一如皇明光祿之制則豈無衍餘而可用於經費乎此所謂節用爲愛人之根本也减州縣以收其祿汰冗官以合其力節國用以垂純儉之風此三事行則餘財不知至於幾萬以此可以復其舊祿矣京官稍可以自給而盡其職事則朝廷尊而善政行矣不亦休哉伏願 殿下留意焉其六曰久其任以責實效嗚呼當今國勢何所病哉最是官不擇人也何其不擇乎其本由於數遞也始也賢愚不別而終焉庶績癏曠紛竸之風皆由於此自唐虞至漢唐宋明莫不以久任爲致治之本古相臣河崙告于太宗曰皇明專以久任維持天下力請而未克行惟我英廟决意行之逐使衆職得人庶績皆凝克成海東堯舜之治其後列聖遵守其法曹錫文之十年戶曹金泮尹倬之二十年舘長用能使經費充積人才衆盛則何莫非久任之效乎昔成廟朝梁誠之爲大司憲九年在職可見其委任之久也夫何中世以還美制解弛公道不行數遞之習豈有如今日之無常乎三司六曹朝改夕遷有同蘧廬各司文書盡付胥吏任意變幻而暫時官員不識前規之如何皆從胥吏之言所謂吏爲主而官爲客也各司財用安得不日縮乎賦稅之徵於民者將以爲國用耶將以利胥徒乎胥徒之耗蠹國財者古所謂倖民也先儒以倖民之多爲亡國之本昔山林處士言我國亡於胥吏云後來諸賢皆以爲有理之言今之胥弊比之古昔不啻十倍自京至鄕法官之失政豈非此輩之所弄乎若不拔本塞源以盡周防之道則此弊終不可革而與國家同終始矣可謂痛哉欲救此弊則京司庶官擇人而任之嚴束胥吏峻法治之則庶幾革其奸弊矣外邑之胥弊甚於京司其所作奸無所不爲雖剛明之官不能盡察而防其弊况昏愚闒茸者乎此必治其本而救之可以得效矣各邑胥吏自有定額而後來增多之數不啻三倍此類別無緊任而各圖奸利以爲生涯則田結之幻弄災政之不均還穀之變換皆出於此輩之所爲也若自京司以至外邑胥吏額數一從舊典除其數多之人歸其農商留其畧干之人以供官役次次移任年年蒙惠則生理自足而胥弊可去此爲救民之一端也大凡百官有司孰非可擇者而六官三司國子之長按藩制閫之臣尤不可不遴選而久任也皆以六年爲限而或不勝其任或貪汚不公則卽爲斥去如有微眚小過則頻加警責而亦不輕遞循循責勵徐考成績大施刑賞則庶見人思舉職不比如今日之悠泛矣至於藩閫重任初無考課黜陟之法故無所忌憚任其所爲此其愼擇之法乎臣以爲頻遣繡衣一一詢察旣自稱職則仍其任而獎勵若不稱職則卽爲罷黜可也程子曰天下事我家事也非我爲則他爲誠以天下之事當與天下之人共爲也是故古之明主必採遠人之言盖爲遠人詳知土俗與民瘼故也臣以爲在鄕臺諫有病未赴者未必輕遞待其上章言事然後遞罷未爲晚也如此則生民之休戚遐方之物情可以登聞於 聖聰而有所下燭者矣昔者在外臺諫使家僮納䟽於政院事不煩人故盡其所懷此與朱子貼黃之意同其周密矣今則疏封先送於巡營開覽然後上途如有觸忤之言則還退云此法不改則當爲日後壅蔽之張本也設有莽卓之凶謀在鄉臺諫亦無進言之路矣臣願在外臺䟽不復開封出付驛使直爲上送則遠人之忠言盡達黼座矣伏願 殿下留意焉其七曰修軍政以備邊虞嗚呼選將練兵以備不虞有國之體也禮樂之餘而不廢乎射御之習農務之隙而不忘乎蒐狩之法此非三代之舊制乎惟我國家昇平日久恬憘成風國威未振邊備未飭士卒未練兵糧未充一朝緩急何以爲計顧今人繁俗渝乖亂極矣乘除往復理所必至以此時勢推之疆域之憂難保其必無也况今民瘼滋甚怨氣彌盛危機之發不待智者而可知也脫有風塵外警宼賊內發則上下渙散擧國震蕩矣以今日之人才兵力紀綱謀畫其能有救於土崩波潰之時乎臣賞思之只自傷痛若以憂深之言斥爲恐動之流乃以習俗之論擬爲守成之策堅持積衰之勢坐待危亡之至少不惕念豈不寒心哉事已急則難救時已晚則無及適當此時猶有餘力制治於未亂圖存於未亡其可小緩哉臣誠庸愚雖有憂國之忱而實無救時之才日夜思度罔知攸濟而區區淺慮竊獨以爲殿下必有如履春氷坐漏船一念憂懼必納厭聞之言必擧非常之事然後庶可以救此時勢也迨天未雨綢繆牖戶知道之言聖人讚之惟聖明念哉念哉古人曰兵務精不務多第以海外偏邦軍門甚多兵額太繁國用之未裕安知不由於此乎臣旣論得民心之道又欲減去兵額何哉國家之所賴者民心而若不減損而以寬民力則軍糧不敷械器未備矣兵食不足則軍兵雖多亦何用之哉若使內外軍兵果皆精鍊則雖有所減而豈不足於禦敵乎且今兵制之未善人皆言京兵太多而民先困於平時也惟當減去京中之冗兵又善措置軍保則豈無餘財而可補於軍用乎先正諸臣皆欲罷訓鋉院者蓋爲此也盖將者三軍之司命也將不得其人則雖有勝兵與無名同臣聞近來置將之法先取門閥又以貨賄得進是似晩唐之債帥也如此貪鄙之類豈能輕生效節於危亂之日乎又何能振其武略鍊習兵卒以强國勢乎先正臣金尙憲六條疏論選將固圉之策有曰自古國家危亂之日忘身赴賊建功立事者多出於前日不聞姓名之人盖勳臣宿將富貴已極富貴則驕心生驕心生則平居不恤士卒而臨戰不肯鬪死此自然之勢也云是可謂深知而善言之也臣以爲選將之際勿論門地之高下容貌之壯弱惟務得人必取智勇兼備之才擢授將任及諸閫帥則兵政軍律自當振肅矣沿邊鎭將皆以卑賤之人差送故此輩但有黷貨之欲豈有憂國之誠乎若於武科出身之中擇其有膽略誠勤之人差出邊將則撫恤軍民嚴立紀律可以備不虞之變矣是亦在於閫帥之得人而嚴飭邊鎭則孰不畏戢而盡誠效職哉我朝風習輕視武官耻於同列是故武威不揚軍律不立此非均施共扶之義也文武雖有淸濁俱是王臣也文爲仁而武爲義有經緯相需之理惟當並用而不相悖也臣以爲武臣之中如有雄傑忠勇則通用於兵刑戶三曹文臣之中如有文武全才則擢爲兩局將任此爲互用共濟之道也伏願殿下留意焉嗚呼臣所陳七條必多諸臣已言之事然若捨此而更求新奇之語則是爲文飾而不適於用也吾儒眞實之治乃日用常行之事而非虛大高妙之說也臣以爲今日國事雖如此其危疑殿下苟能勑勵廟堂速講治規盡掃煩苛嚴立定制則猶可以救之也夫人君以實德示天下則民皆以實心應之以虛文示天下則民皆以虛心應之盖實者誠之謂也至誠之道無所不通天地雖大可以誠感鬼神雖微可以誠格則而况於民乎惟我聖明以實心行實事以實德行實政修己則必有躬行心得之實勤民則必有愛惜蠲恤之實誠之一字隨事而勉之則以上所陳皆得其效何患紀網之不振風俗之不淳財用之不敷乎臣學無實得才乏適用故雖欲極陳救時之至計而其言之淺拙如此誠恐徒勞聖覧而無足可採矣但皆出於苦心竭慮之微誠非敢爲文具之例言也救弊之策皆在其中而亦非至難之事有何疑憚而不爲乎伏乞 聖明察其邇言而採其一得焉批省疏具悉所陳勤據當留意令廟堂禀處備邊司啓曰正言奇學敬批旨内有令廟堂禀處之命矣取見疏本則其一曰勤聖學顧今悠悠萬事無有急於勉聖學臣等之日夜所祈祝者亦惟在此而臺臣以是說爲群言之首其論爲學之方勤據切實要皆經傳之旨聖賢之言而若其克己之說則所引朱子之語尤覺其深切著明殿下旣以留意賜批矣悅而不繹聖人所戒更願益加省察另下工夫毋徒爲一時留意而止則國家幸甚如先朝御製經義旣編次繕寫卽奉內閣以待列聖御製繼印之時自當非久刊行矣其一曰振紀網紀網之頹廢實爲今日國事世道之大患而黜陟之不嚴官箴之不聞實由私意之不能克袪此非小小責罰區區申劾所可整頓云者誠如臺臣之言臣等旣在董率之地誠不勝瞿然慚悚之至申明鄉約之制於化民成俗之道最爲近之肆我 先王裒輯鄉約之編五倫之書頒行京外繼以誕降絲綸董勸有司則更無待於硬定條例而先正臣李珥之論亦甞以通行一國爲難凡今爲長吏者察其土俗量其民情務盡興起之道則必有實效之可言矣其一曰得人才尙門閥而循資格先科目而後蔭路誠非用賢求才之道尙論之士盖多言者而六曹三司文南分半亦非救弊之長策也苟有才行拔萃聲績茂著者則不拘常格歷試內外亦未嘗無其人此在掌詮之臣鑑別之如何至若詢玆黃髮之請勸起儒賢之方其言誠甚切至前後敦勉非不勤摯而秋凉乍動開講在即更願益篤誠禮以期幡然之喜焉其一曰革弊瘼無論稅與糴求其弊源則皆由於一濫字也盡分一事又從而益其弊至於傾庫而極矣徒如經費之爲艱不顧衆多之怨云者臺臣似未諳事實諸道盡分名色初非經費所需而京外有司之臣不能慮遠或因給代或因捄弊加糴取耗邃作通例昔在先朝屢以此事形諸筵敎必欲矯革而 聖意未就至今追惟不覺痛泣我 殿下曁我慈聖殿下遹追 先旨誕降明旨先從壯營穀七十萬石已爲還付各營門定式半分而其他穀簿次第釐正之策臣等今方講究至於列邑稅穀之必以京江船載運當初設施實出於軫其凋弊俾有霑漑之益則江民亦民也行之旣久今不遞議更改而無論稅與糴科外濫入之弊在所必禁爲守令者苟能剛明守法一切以祛民瘼爲心則猾吏焉得以容奸江民何至於難制乎雖以斗斛言之律度量衡本無異制而輕重大小雜然不齊誠極寒心苟究其弊爲官長者全不欲任怨做去遂致綱維日紊而號令不行可勝痛哉目今捧糴當前捧稅行且不遠嚴勑諸道之臣先期操束管下邑閫仍又發遣摘奸別加董勑無敢有如前濫雜之患而斗斛亦令參互酌量漸次均齊而不可已矣其一曰合小縣京外官職太多旣難人人而愼擇徒有癏職病民之歎廪祿之貧薄猶屬細故今此臺臣所論亦非創爲之說自昔言治者莫不以汰冗官爲先務然此則國家之大政也非臣等數三措大所可輕議變通至於不緊貢物之蠲罷有識之論厥惟久矣而養近鄭重非出因循隨時貿納雖曰有光祿之制終有違於尊朝廷之道矣其一曰久其任凡今日論治道者無不以久任二字爲第一要道臺臣所論可謂知所先務矣内而六官三司之朝除夕遷誠是當矯之弊而硬限瓜朔終有所不通惟當擇人而任之既得人矣則必須久其職而責成之外而藩閫守令之五考十考係是不易之限而其間日月不爲不久苟欲設施何患不能哉除非不治之類但勿令未及限而徑遞是亦時措之一道吏額量減前已屢有覆啓近方有擧行之處云今不更爲論列在外䟽章之直呈自有禁令道臣之從中退却豈有是哉國家之設置臺閣盖使之盡言無諱也朝廷所以望於臺閣者顧何如則囁嚅趦趄有懷不陳卽臺閣之耻也欲救是弊病亦不遞意雖切於來言事或近於督迫要當優而容之俾盡其誠矣其一曰修軍政顧今軍政之廢弛實爲有識之憂歎恬憘成習修擧無其固圉之策選將爲先臺臣所謂惟務得人四箇字誠是切當之言差除之難愼較他自別而兵刑兩局之互用前此亦多其例毋待於別爲定式至於邊將事誠如臺言而人之能否不繁於地閥臺臣亦嘗論之矣各營軍校之積年勤勞者雖不得不以此區處軍校之中膽畧誠勤亦豈無人哉若其黷貨無恥之類自有帥臣殿最另加考課俾不敢復踵前習庶乎得矣今此臺臣七條所陳有可以見其平日所存橫說竪說無非出於惓惓忠愛之誠雖其矯捄之方或不無窒碍難行之處而說弊諸條多是目下切急之務隨事採用以廣聖聰以開言路如何傳曰可壬戌九月初五日大臣備局堂上引見入侍時領議政沈所啓曰伏承慈敎以正言奇學敬䟽語多有可用爲教故臣將退去更考其䟽則首尾屢千言皆出於惓惓悃愊其中亦多有可合採用者可知其文學見識之有素矣從後收用自當有朝廷公議矣上曰依爲之壬戌十月初五日入侍時右副承旨金近淳所啓近來臺官之循例鐫罷太近頻數大抵臺廳長鎻言路不開爲臺官者惟以違牌事喉院蔡時之啓便成日課則國體所在誠極可悶而其中進言之臺諫雖未能如例詣臺固不宜無端徑罷矣向來前正言奇學敬日前前持平鄭彦仁所㨂䟽本或敷陳民國之謨或指摘時政之失其言多有可觀誠可謂近來寥寥中錚錚此等人固宜優容假借使之益進昌言而混被徑罷殊甚可惜已罷者雖難仍任此後則必擇其人而用其言亦須久其任而責其成恐合於恢言路重臺臣之道適當遇灾求言之會竊有區區愚見故敢此仰達矣副校理洪奭周曰承宣所奏儘爲好矣一罷一叙雖若無大關於勸懲而以其進言之故特㨂於混同鐫罷之中則當此修省之日亦未必不爲廣言路之一助當該臺臣雖難仍任特爲甄叙恐無不可至若前正言奇學敬既蒙 許遞初不鐫罷承宣之混擧仰奏未免有不審之失當該承旨金近淳推考何如上曰依爲之