彼威遣使報聘惟恐後時藉彼誇揚之實豈以聖明而行此等事者哉伏願陛下決意殉社召請諸公使于殿前據義質辨繳廢僞約特簡能言之士可以專對者派遣淸俄質卞馬關條約及媾和議定書違背之義使彼賊見擯於天下之盟焉其四曰立紀綱以正名分紀綱名分者尊卑貴賤上下內外各有品節截然不可犯也此而一頹則國不得爲國人不得爲人陛下以萬乘之尊一榻之外威靈不伸抑何故也陛下所以行于身施于家者未聞有以道自衛則朝廷之內百度懈弛下之所以風靡者竟使廉恥都喪卿宰婦女握迎外人出入外館視同茶飯豈非貽笑萬世者乎伏願聖明澄心猛省行之於身施之於家者必以正道自衛以樹一世之表準嚴立法程寬猛得宜然後紀綱可立而名分可正矣其五曰派御史廵察民情近日中外民庶失其業次不遑寧息奔竄山野襁負相屬此蓋方伯守宰之圖差冒進不由賣官要路則一出於內外賊之勸告專事虐民騙奪財產哀我無告將疇之依利歸於姦賊怨歸於皇上而陛下深拱九重莫之下究此乃王政之虧欠也宜選親臣之廉明公平達於治體者授御史之職派送八路凡方伯守宰作善作惡者據公黜陟務盡如傷之意曉諭父老以示聖上之悔改圖新一心做治使之感服德意然後庶無離叛之慮矣其六曰整財政以紓國力一國財賦專歸賊人掌握所謂大臣束手噤默而中外財竭民不支保是可曰有國乎亟令有司調査八域戶口及稅結元總均分田制以立民產賦稅之入略倣井田九一之制則國民之力庶可緩紓矣至於面前貨幣之循環別設方略賊人之銀行券無元貨者一一廢止檢査度部歲入及富民財貨現有元位者依數印標如近日於音之例使京鄕交換無礙則國民便利莫此爲要亟行設規焉其七曰尙正學以養賢士學不可以徒尙士不可以徒養朝廷之所尙者以道所進者以賢則不待家喩戶說而四方風動矣太子春秋鼎盛睿學未就而侍講一院不過淸宦要地切非設院之意也特選賢良之士足爲儀表者委任春坊日侍東宮相與講明道義以立治安之基太學郡校之興學舊規一一修擧優給學費選萃英俊之士使之勵志修業拔其最優隨材需用則士之趍向自歸一道將見菁莪之盛矣其八曰闢邪說以遏賊黨國家之亡莫不由於邪說橫行朋家作仇也近日京鄕民庶私相設會標榜名目者指不勝屈而邪遁妄誕爲世道之害者未有如一進會者也阿附外賊諂事內倀廣布宣言書於一國而眩惑愚民之心其字字句句無非違背本國僕從他國而彼賊之勒成僞約以彼會之宣言書藉爲口實究厥罪狀非謀叛大逆而何哉春秋之法亂臣賊子先治其黨與此會之誅治宜在所先而不可暫緩陷溺一世之耳目也伏乞亟令司法鋤誅渠魁之幾人解送徒黨之托迹出沒者俾各安業焉其九曰明法律以整詞訟夫法律者伸理曲直使強弱小大各安其分者也惟今則不然理雖曲苟有其權能化曲爲直理雖直苟無其權亦轉直爲曲呼訴無地愁怨載路治國之道寧有是哉非法律之能使人曲直乃司法者之行己不公枉法失理也亟選持心公平明於刑賞者使之伸理行法以致欽恤之政焉其十曰養軍力以備不虞今日之論爲國者能言養兵而緣於財絀不能的指其方故臣旣以均田制產井田九一引之於前矣八域入摠不下二百萬人衆殆近二千萬擧其大略八家一兵則洽爲二十餘萬量田均產則可爲一百五十萬結而稍廉其稅雖十負收一斗以石計者可至七八十萬三年爲率至期遞代則十年之內可得精兵七八十萬而庶可虎視宇內矣亟令有司精究爛商期圖實效以備陰雨之綢繆焉凡此十條乃衛道之一方濟時之急務也臣之所以極深硏究擬進天陛者雅矣今當垂死之際不得不爲陛下一陳然此不可以徒行惟在陛下一心之正不正如何則必以誠敬二字爲立心之基本涵養未發之前省察已發之際謹之於幽暗之中析之於細微之間邪正淑慝瞭然心目之間而使此心常立於淸明正大之域施諸事業不使有毫釐之差則一日有一日之功二日有二日之功興復之效不期而自立矣不以治心爲本而聲色臭味之欲一向不除徒騁言談之間誇揚一時之聽聞則一無實效之可見而貽笑一世矣今日國家之勢如大病之入人膏肓雖華扁良方莫可下手然比諸田單之卽墨綽有餘地猶可及是而亟行庶免不及之悔矣伏乞聖明裁赦取進止