甸比他道土瘠民貧北使迎送勞悴已極今値荐飢無以爲生自夏及秋流民相屬災邑之民會其隣里之老少設酒敍別名曰流離宴仍與之扶老携幼散之四方民間愁慘之氣像果如何哉是以村落空虛間或一二餘存則不特十室九空也且其存者今方荷擔而立則不亦慼哉辛亥以後則國有蕩糶賑飢之惠故死者雖多生者僅存數年以來連値大侵國儲垂盡蕩糶賑飢苟無良策哀我民斯將無孑遺民生民孔厄一何極耶臣聞流民以公文許接云誰爲此計者乎赤地之境流民無算旣迫飢死不暇出文流離他鄕見逐其托則臣恐潢池綠林之徒或恐從此起也又伏見軍餉徵督之敎此實國家之先務而被災之邑亡者皆軍則旣無其軍焉用其餉旣無居民徵於何地至於田政給災之敎獨及於畓而不及於田以其畓一收而田再收故也至於今年則再耕再不穫者過半而未蒙災減之惠此豈非至寃極痛者乎至於糶穀則飢民連歲以分糶活命不可不收捧以待明春之賑救爲民者所當盡死力輸入如値稍稔之歲則民皆不有國家之令而自當輸納而卽今則連歲赤立民天旣竭實無輸糶之穀而守令只依上司文移嚴囚凍獄鞭朴狼藉或致餓死或致凍死則亦豈非無辜之寃民乎方當秋收之日田無接拾民不粒食悲號流散遠近相望此豈非古無之變乎昔宋臣鄭俠上流民圖若圖今日流民使殿下親覽則殿下必能惕念宵旰思所以還集之策而深拱九重尙何由見聞而惻念哉臣聞外而館餉監營及内而守禦訓鍊摠戎諸營未布積貯州郡廣詢廷臣布敎各營發賑飢民則庶免顚壑此實救焚拯溺之一助也嗚呼法令不信則事事歸虛而不行於民矣臣以目今事證之我東以方則尙宜其着靑而好着白衣是古人所謂木制於金之象着靑之敎降之久矣尙未能一齊遵行樹桑之敎每下而樹無成林行錢則事或可矣而朝令夕變民不信法推此三事庶務皆然此豈非殿下誠信之道實效未著而然耶是以民不信法欲救其弊而弊反起矣孔子曰民無信不立伏願殿下軫此衆弊之病國必以十漸之不克終爲戒誠之又誠立信行法以爲祈天命之基是故中庸曰不誠無物噫惟天降災實由於人心之不和而乖氣之致異也今我殿下弭災致和之道其不在於順民心而合天意乎民心旣和則天意回泰轉災爲祥伏願殿下懋哉懋哉臣不堪憂愛之試敢進聾瞽之說而言不知裁惟殿下恕臣狂僭而財察焉臣不任縮慄屛營之至謹昧死以聞