軺而馬恒斃於越站乃有有馬而不準常數者亦有無馬而臨時雇立者此則外郵之馬所以不阜也至於諸邑之牧場則牧監專不監護終歲一不到牧而待其秋登物阜方始赴任爬括其場屯之禾物箕斂其群頭之情賂旬月之間動逾千金乍到永去謾不知爲何官蒭積不具冬無所喂牢蔀不成霜雪難庇太半死太半失太半盗餘者能幾此則苑牧之馬所以不蕃也至若馬兵則漏富簽貧自不能備馬士族則弊奢則貧遂不能具騎院郵騙狡而行旅窶於盤纏則雖有馬而不騎四民失業而商賈耗其奇贏則雖欲畜而不得此則大小上下之馬所以不備也執事以爲孶息之不畜而然歟其言則可矣而愚未知其所以不蕃者何也執事以爲牧養之不勤而然歟其言則信矣而愚未知其所以不勤者何也嗚呼曺寶臣立馬社而後人取法王介甫創户馬而天下受弊此則馬政之不可不愼也以隴馬五千匹而致七十萬於貞觀之間者張萬世之功也以監馬二十萬而致四十萬於開元之際者王毛仲之力也此則馬政之在於得人也隨日中而節出入見於周禮相河汾而廣牧地載於宋史此則馬政之資於木養也若乃公私虛耗籍吏馬而補車騎者漢之馬政失其便於武帝之末也百官解體蒙虛實而耗太半者唐之馬政失其人於嗣聖之初也殿最不嚴於主帥而牧養之綱領廢優恤不加於士卒而牧養之節目廢者宋之馬政所以失其養於南渡之後也是知馬之蕃息必在於人存政擧之日馬之耗敗怕在於綱弛政壞之世然則救今日之弊者亦可以知所先矣誠使廟堂之上修邦政以嚴憲章嚴憲章以立紀綱立紀綱以勵廉恥勵廉恥以公銓選則馬不期於蕃而自蕃矣盖銓選公然後百官有司咸得其人而馬政之任者亦得矣廉恥勵然後貪墨嗜利之習革而馬政之賄賂者亦戢矣紀綱立然後大小臣子奉職不墮而馬政之勤慢者亦見矣憲章嚴然後壞廢之法擧考課之政公而馬政之弛墮者亦修矣是以有方召爲政於內外然後方見我馬之旣同有韓張相繼於執政然后方可致陣馬之若錦其本旣正其政旣擧則民自富而家有馬矣兵自精而軍有馬矣道路之待行人有禮而行旅有馬矣貨財之化居積有道而商賈有馬矣古人有言曰未有府庫財非其財者也余於此亦云若徒區區於主牧之任蒭牧之場而已則如對癕得濃隨決障川非識時務之所貴也執事以爲如何愚請盡喩馬之說而玉振之環東土數千里是大牧場也八區民物之林林芸芸是大馬群也州之長邑之令是大牧子也八方伯爲大群頭廟堂宰爲大司馬若使牧子以保馬之心保百姓而盡其字養之方群頭以課牧之法課令長而嚴其怠慢之誅其大司馬乃以擇馬之道擇人才而審相試之法韅靷之和鑾之隨所用而盡其材然後我聖上卽牧意馬於半畝塘邊御德輿於靈臺之畔周流普觀去其馬者而已將秉心塞淵不足頌而騋牝三千不足誇矣執事又以以爲如何