田制 夏貢法朱子曰夏時一夫受田五十畝而每夫計其五畝之入以爲貢【朱子日林氏言禹貢之法九州之賦有錯出於他等者不以爲歲之常數又曰遊豫則觀其豐凶而補助之周制鄕遂用貢法亦有司稼之官廵野觀稼視年之上下以出斂此則其弊未至如龍子之言所謂莫不善於貢乃當時諸侯用貢法之弊耳】殷助法朱子曰商人始爲井田之制以六百三十畝之地畫爲九區區七十畝中爲公田其外八家各受一區但借其力以助耕公田而不復稅其私田又曰商制不可考竊料以公田十四畝爲廬舍一夫實耕公田七畝是亦不過十一也【按公田七十畝中八家分十四畝爲田廬一夫所受田廬一畝半強餘五十六畝而八家各得七畝也一夫所受七十畝而一夫助耕公田只七畝則鳥什之一也】周徹法朱子曰周時一夫受田百畝鄕遂用貢法十夫有溝【見周禮遂人】都鄙用助法八家同井耕則通力而作收則計畝而分故謂之徹公田百畝中以二十畝爲廬舍【一夫之居二畝半二十畝是八夫廬舍】一夫所耕公田實計十畝通私円百畝爲十一分而取其一蓋又輕於十一矣【按鄊玉國百里內遂王國百里外也鄕遂之法五家爲比五比爲閭四閏爲族五族爲黨又如五人馬伍五伍爲兩四兩爲卒五卒爲旅五旅爲師五師爲軍皆五五相連屬故不得用井田九一之法與都鄙井牧之法異穀梁傳曰古者三百步爲里名曰井田井田者九百畝公田居一何休曰古者井田之法一夫一婦受田百畝身與父母妻子五口以爲一戶公田十畝又廬舍二畝半凡爲田一晩一十二畝半也然五口之外名曰餘夫餘夫率受田二十五畝半韻府云十二畝爲畹或曰二十畝爲畹又菜田曰畹何沐所謂曠卽百畝也】溝洫志魏襄王時史起曰魏氏之行田也以百畝【賦田之法一夫百畝也】鄴獨二百畝是田惡也【按戰國之時諸侯之國猶有一夫百畝之法而田賦什一之徹已廢久矣】北魏太和九年詔均田諸男婦十五以上受露田【不栽樹者】四十畝婦人二十畝奴婢依良丁【良人成丁者】牛一頭授田三十畝限止四牛所授之田率倍之【合授四十畝授以八十畝此一易之田也周禮一易之地兩歲一種是爲中田家二百畝】三易之田再倍之【三年耕然後復故故再倍以授之周禮再易之地三歲一種是爲下田家三百畝】以供耕作及還受之盈縮人年及課則受田老免及身沒則還田奴婢牛隨有無以還受初田者男夫給二十畝課種桑五十株桑田皆爲世業身終不還恒計見口有盈者無受無還不足者受種如法盈者得賣其盈【口分世業之法如此】諸宰民之官各隨近給公田有差更代相付賣者坐如律其民調一夫一婦帛一匹粟二石八十一子不從役孤老貧病者三長內【五家立鄰長五鄰立里長五里立黨長】迭養食之民始皆愁苦豪強者尤不願旣而課調省十餘倍上下安之北齋河淸三年制田賦令民十八受田輸租調二十充兵六十免力役六十六還田免租調一夫受露田八十畝婦人四十畝奴婢依良人【奴婢受田依良人畝數】牛受六十畝【五代志丁牛一頭受田六十畝丁牛者勝耕之牛】一失一婦調絹一匹綿八兩墾租二碩義租五斗奴婢準良人之半【奴婢者官常役其力故所調半於良人】隋文帝十二年時天下戶口歲增京輔及三河地小而人衆衣食不給帝乃發使四出均天下之田其狹鄕每丁纔至二十畝老少又小焉唐初定均田租庸調法丁中之民給田一頃每丁歲入租粟二石調隨土地所宜綾絹絁布庸歲役二旬【范氏曰自井田廢而貧富不均後世未有能制民之産使之養生送死無憾者也唐之法庶焉】朱子曰周世宗亦可謂有天下之量纔見元稹焉均田圖便慨然有意又曰周世宗大均天下之田元稹均円圖世未之見宋史高宗己酉廣州敎授林勳上政書九十三篇言國家兵農之政宜假井田之制使民一夫受田五十畝其有羨田之家母得市田其無田與遊惰末作者驅之使爲隷農以耕田之羡者而雜紐錢糓以爲什一之稅每十六夫爲一井每井賦二兵一疋馬四夫之貢絹三尺綿一兩非蠶鄕則布六尺麻二兩其說甚備其後朱文公甚愛其書陳亮亦曰此書考古驗今思慮周密世之爲井田之學者無以加宋史光宗辛亥知漳州朱熹請行經界法從之【謂治地分田經畫其溝塗封植疆界之法也按朱子曉示經界倂民田而不受產則其產虛椿在無業之家冒占官地而紐租則其租俵寄於不佃之戶故因相度經界之特詔務使田稅均平貧富得實云則朱子所行經界者乃經畫疆界不使豪家兼並而非如註說之分田也】韓久菴【百謙】云到平壤見箕田遺制含毬正陽兩門之間區畫最爲分明其制皆爲田字形田字有四區區皆七十畝大路之內橫而見之有四田八區竪而見之亦有四田八區四田似四象八區似八卦八八六十四應六十四卦【大路之內爲七十畝者六十有四區方列焉】正正方方其法象正類先天方圖大略界區以一畝之路界田以三畝之路其三旁九畝大路由城往來通衢地勢尖斜欹側不能成方處或一二田或二三田鄕人傳稱爲餘田云亦區皆七十畝也【九畝路之內乃其制之全軆而示其法小路三畝之中田區乃其散樣而通其制者也】蓋殷人七十而助七十畝本殷人分田之制也箕子殷人其畫野分田宜倣宗國其與周制不同果無疑矣又班史刑法志曰四井爲邑四邑爲丘四丘爲甸甸有六十四井云其井邑丘甸之名雖用周禮而以四起數四四成方實與此脗合班氏之學甚博或有所沿襲也周時人文漸備吉凶禮縟七十畝爲不足於養生送死之資故增爲百畝自質而文因革損益自不容已關閩諸賢未嘗不汲汲於制民產發政施仁之大者殘經無徵遺制未闡倘使當時足此地目此制則其誦先王制作之意如指諸掌矣陽川許筬之跋曰就其二田八區之中出其一區爲公田其餘七區七家各受一區而私之其公田之中七家各受三畝爲廬舍計除三七二十一則所餘公田四十九畝七家分之則所助耕各七畝通私田七十畝爲十之一恰好無餘欠噫雖異於朱子所謂商人始爲井田制之說而什一之法則果是天然成數不容人力安排於其間非聖人之制而能如是乎按田字畊【古耕字】字蓋取殷周制田之義也吾東何幸般制孔酉父師之敎炳垂千載而後生得與聞焉尚足以興感况受一廛而爲氓者乎其制什一之法許說甚得後之欲行是制者盍亦取倣乎但一畝之長廣亦有可辨者司馬法曰六尺爲步百步爲畝百畝爲頃十二畝爲畹【三百步爲里十里地爲成】古者百步爲畝【卽司馬法】秦漢以降二百四十步爲畝【韻府秦孝公以二百四十步爲一畝趙氏岐曰古以百步爲畝今以二百四十步爲一畝】然則三代皆以六尺爲一步百步爲一畝耶秦始皇定爲水德以六爲紀六寸爲符六尺爲步以是推之或者周以火德以七尺爲步商以水德以六尺爲步夏以金德以九尺爲步耶然六尺爲步古人多言之且人之一步足當黃鍾九寸尺之六尺則以六尺爲步者三代之所同耶今以六尺之步計田之長廣方十步【四方十步其中容百步卽百步一畝也】爲一畝當種二升稻【以今升計】十畝種二斗百畝種二十斗以我國南方中上田計所收豐歲當收四十石【今民間以十斗爲一石】而其中輸什一之稅則一夫五口之家僅可資給若如周制百畝外別有公田爲什一之稅則一夫之家能瞻事育矣漢鼂錯之言曰今農夫五口之家其服役者不下二人其耕不過百畝收不過百石春耕夏耘秋穫冬藏伐薪樵治官府給徭役又私自送往迎來弔死問疾養孤長幼在其中復被水旱之灾急政暴賦於是有賣田宅鬻子孫云所謂百畝收得百石者古以十斗爲石則今之五十石也且古斗甚小朱子曰今之一升卽古之三升云我國升斗似與相同則鼂錯所謂百石不過今之二十石也第漢之斗量大小雖未詳知而漢趙充國行軍一人三十日食爲二斛四斗以此推之人日食八升矣今人日食多不過三升則漢時升斗之小與古無異而所謂百畝收百石者亦非肥田矣蓋歷代田制各有異同而惟是均田之意則一也我國卽今田賦近於貢法而只是田不均也貢法雖云不如助徹然因舊制而但使分田而均之隨田而稅之事不難擧有王者作則必用貢法而不必校數歲之中量地之廣狹計戶之多少民各受田者不泥於古可行於今矣大綱旣正則節目之詳直是一時潤色之如何耳或問井田今可行否程子曰豈古可行而今不可行者朱子曰伯淳言井田今取民田使貧富均則願者衆不願者寡正叔亦言未可言人情怨怒止謂可不可爾得使上下都無此怨怒方可行正叔言議法旣大備卻在所以行之之道按兩程皆言井田之今亦可行夫以宋時天下之大猶爲可行况我國之褊小乎所患在上之人無意於制民之産而不患富家之取怨矣蓋廣占饒沃連亘阡陌多在於勢家大族而凡民之田百畝有餘者幾希雖勢家大族不必其宗族皆然而不滿百畝者亦過半焉歷數京外巨室無不皆然則行此法而巨族中不願者未滿半而願之者將過半矣况凡民之無不願者乎蓋聖人作事君與卿士庶民龜筮五者皆從則是之謂大同固吉若三從而二逆亦謂之吉况此法之從不從不啻三從而二逆乎程子言未可言民情怨怒止謂可不可爾則此是三代之共行萬民之同願孰謂不可而其中不可者不過富豪之若而人則一時怨怒固不可暇計也且見世之汲汲營殖遍占田園者傳至數世擧作佗人之物子孫或無立錐者此法若行雖至百千子孫百畝之田可得世世遞受則爲子孫長久之計者與其富豪於一時而窮乏於後代孰若傳萬世而宅爾宅田爾田無斥賣之患爭奪之辱者哉人能知此義則雖巨室之田多者不必不從且以此義曉諭若盤庚之遷都則胥顧箴言孰有不迪哉盤庚之遷都故家大族之不悅奚翅井法之不願而能用亶誕吿得使萬姓奠居此法雖曰難行豈若遷都之難哉惟在於在上者斷然行之而已程子所謂卻在所以行之之道者不過議法之詳擇人之善而已荀悅云田制須是大亂之後方可定朱子曰井田若欲行須有機會經大亂之後天下無人田盡歸官方可給與民如唐口分世業是從魏晉積亂之極至元魏及北齊後周乘此機方做得荀悅漢紀一段正說此意若世平則誠爲難行按朱子所謂經大亂後可行井田者蓋出於不得已之論也世無明君良臣不能如張子所謂處之有術期以數年不刑一人而可復則庶幾於大亂之後行之爲易耳豈眞以平世則不可行也不然朱子於漳州請行經界法其時豪民亦多不願何不以世平難行而自沮耶蓋朱子自料其力量之能行也若使朱子爲國行此法於天下也何有經界雖與井田有間然正包倂之民田取豪家之怨怒則一也或謂今人多地少程子曰不然譬諸草木山上著得許多便生許多天地生物常相稱豈有人多地少之理許魯齋曰地力之生物有大數人力之生物有大限取之有度用之有節則常足取之無度用亦無節則常不足生物之豐歉由天用物之多少由人按不患人多地少程子許氏之說固然矣試以我國言之固有人多地少之邑亦多地廣人稀之處通融一國或一道折筭戶口與田畝則庶得相稱必無地少之患如狹鄕則亦有那移民戶之道假使地狹雖不滿古者一夫百畝亦可使貧富相均賦役得平豈若今時民無寸士而責出許多軍希者哉二程謂地形不必謂寬平可以畫方只可用筭法折計地畝授民又經界必須正南北假使地形有寬狹尖斜經界則不避山河之曲其田則就得井處爲井不能就成處或五七或三四或一夫其實田數則在又或就不成一夫處亦可計百畝之數而授無不可行者如此則經界隨山隨河皆不害於畫之也苟如此畫定雖使暴君汙吏亦數百年壤不得朱子答黃子耕書曰打量筭法鄕民卒乍不能通曉後得一法只於田段中間先取正方步數計卻其外尖斜屈曲處約湊成方可卻自省事按地形不必寬平可以畫井誠如程子說矣我國野邑固多寬平峽邑之尖斜亦可隨其廣狹畫成田段或如箕田之田樣或如周田之井樣然雖是寬平之處今若尖裂已成之畦塍必作井字之方正則費力極多勞擾又甚只就今見成量田更驗其膏瘠等第上下其結卜輕重然後或以卜數或以斗數隨其膏瘠定其多寡逐民口數以次均分則不復勞民而田制自定矣今量田之不得公平者田皆私田故人人必欲等下而稅輕或以賄賂或以威勢以此有力者上上而爲下下無力者塗泥而爲黃壤率皆任私其弊難防若使均田則田皆公田矣等田在先而分田在後人不知某田之爲己田則肥磽等品一任農夫之公論難容自家之私意不期公平而自底公平矣【如欲均田必須先明戶籍使應受田者無漏又無疊且民戶次第亦須十分明白以戶之次第而授田之次第則自無紛紜之弊矣○我國水田曰畓畓字古無而今刱者也逢旱有水之畓固少而絶水之畓居多水旱風霜俱爲凶災而卑凶最頻故給災之令多在旱歲檢放之際災與不災只在一時之人情不在於畓之有水無水灌沃倍收者多得災枯燥不獲者反作實此由畓之有水無水初無書别也今欲名爲畓而無水者别作一字書之帳簿使旱災之年人不得容私雖風霜之災有水之畓則早種故被災亦不甚若作别字亦可用於風霜之災矣】或曰一行均田田無餘地或有戶口之滋蕃或有水齧之圮田用何田分新戶補毁田耶田分田之時自有餘田與陳田【餘田則當爲公田陳田則任民耕懇】不無添新補闕之道况有添戶之時又有絶戶者乎此程子所謂天地生物常相稱豈有人多地少之理者也或曰東坡破此論【卽井田】只行限田之法如何朱子曰都是胡說作事初如雷霆霹靂五年後猶放緩了况限田法乎按限田朱子猶謂五年後放緩而今若欲行此法則田多者或以奴名或以虛名分受其田必無棄一畝於限外誰能辨其眞僞耶不待五年後放緩而初難立法矣蓋有國者莫先於制民産制民產之方惟在於分田貧富均賦役平軍政修【或三戶一兵或五戶一兵亦放古制而加滅三五之中擇其丁壯則及其年滿物故某之代某民知自當初無充丁之弊終無逃散之患今之兵制徵布於旡寸土之民或至一家充三四丁或至一身兼兩役甚至於白骨黃口俱不充焉徴納無路逃散而後已於是侵其族族又逃則侵其鄰鄰又逃而里閭蕭條不然則有田宅者盡賣圖免於下吏官中兵籍太半虛簿而已自古民之產業身役都出於田而今則初無一畝之受責納數疋之布此實歷代所無之政小民安得不長在水火中也此法若行則不但軍政之修庶得民力之小紓至於軍國之需或有所乏者略徵於人戶猶勝責布於無田之民也盗賊熄【盗賊率由於無田而無恒産】獄訟簡【凡訟獄▦在於爭田】敎化行【衣食足然後可行敎化】人知務本【殘民無田爲畝戶者出債爲農及秋收穫半歸田主一半所得不給償債故不願爲農多事商賈或惰遊爲盜今時農夫漸少不能盡力於田畝以至所收減縮或多田有陳廢今苦人人得田則各愛其田皆歸務本矣】俗無奢侈【俗尚奢侈由於豪右之兼並貧窮十夫家必欲效顰多至傾家破產今苦貧富相均則以其所受之田僅免飢寒且不得斥賣自不服於奢侈矣】者皆係於此且我國諸邑隱漏田結甚夥爲守令奸吏之囊橐久矣若行均田則漏田自露戶部所得旣多則民稅亦可輕爲益不少惟此一法之行百度皆擧治國顧不如視諸掌乎雖以堯舜之聖禹稷之賢苟無是法亦不可爲治况於後世乎此孟子必以經界爲仁政之先朱子必以經界欲行於漳州者也然孟子曰徒善不足以爲政徒法不能以自行言必有仁心仁聞而後法可行也北齊隋文之分田非不美矣而無仁心仁聞以爲之本則是所謂徒法也其治無足觀有其心有其法此孟子所謂旣竭心思繼之以不忍人之政者也程子所謂議法旣大備卻在所以行之之道者也昔者或謂橫渠曰井議不可輕示人恐致笑有議論橫渠笑曰有議論則方有益也余之謾錄是說固知致人之笑而亦不無有望於人之議論也