尊卑位也出處迹也其情厚者尊卑之位不得容焉其心同者幽處之跡不得間焉之二事也其不近乎起浡之於執事乎則雖略陳其所欲陳者未必爲愚亦未必爲濫也自古論爲治者莫不以安民爲本安民者固爲治之本也然安民亦有道彼民者欲其所宜欲惡其所宜惡而在上者必禁其所欲施其所惡焉則宜民之不安其生而果有失於安民之道也如民之欲不當欲惡不當惡而彼在上者不得不禁之施之而民有所不安者則其不安也乃民之自不安也在上者何與焉有土而稅有家而役乃在上使下之常也而彼必欲不稅於土不役於家則在上者將禁之否乎有過而罰有罪而刑乃在上御下之常也而彼必惡罰於過惡刑於罪則在上者將不之施否乎不稅而將無以爲用不役而將無以爲國則亦何暇慮民不安而任其欲也不罰而將無以爲敎不刑而將無以爲治則亦何暇慮民不安而任其惡也雖然抑有說焉夫稅之役之有經有不經罰之刑之有當有不當上自經之而民必欲廢經則其欲固不宜也上不經之而民必欲其經則其欲不亦宜乎上自當之而民必惡其當則其惡固不宜也上不當之而民乃有惡焉則其惡不亦安乎然則民之不安也亦不可專謂民之自不安也在上者可不審於經不經當不當之間也歟雖然抑有說焉夫經不經在人多而在已小當不當在人小而在已多在人者吾雖不與而在已者吾可自盡在人焉而民有不安者君子猶不可安于心也況在已者乎則盡其已以及人亦君子仁民之要務乎雖然抑有說焉古之民皆安而今之民皆不安豈古之世經其稅役而今之稅與役不之經者乎豈古之世當其罰刑而今之罰與刑不之當者乎俗吏不特不以不經爲憂乃反緣其一不經以滋其十不經不特不以不當爲憂乃反緣其一不當以滋其十不當民安得免乎壑而保其生也稅役經刑罰當而民不安者未之有也黎民安而國不治者亦未之有也所係顧不大歟大經大當其權在廟堂顧非一方伯所能擅便至如小小之經小小之當亦或在方伯手中其可置諸不能而止而不思所以察其下者乎國家凡八路苟一路先倡以爲諸路先則將人之受其賜也不己多乎聊敍胷中所蘊蓄以暴不果之意於下風伏惟求其趣而恕其狂焉不勝戰懼之至